ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОРМА

Сегодня в ЦСКП состоялось заседание социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» посвященное обсуждению предложений по изменению статьи 159 УК РФ, а также анализу практики и необходимости устранения избыточной криминализации данной статьи.

По мнению первого заместителя председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрея Назарова, несмотря на проделанную за период работы Государственной Думы 5-го созыва огромную работу по гуманизации уголовного законодательства, она не может быть завершена, до тех пор, пока не уточнено понятие «мошенничество». По словам Назарова по 159 статье УК РФ ежегодно осуждается около 30 тысяч человек, из них около половины приговариваются к реальным срокам лишения свободы. Это происходит из-за того, что эта статья является «резиновой» и она одинаково применяется ко всем видам мошенничества.

Для того чтобы изменить ситуацию, по словам Назарова необходимо изменить либо редакцию этой статьи, либо подход к понятию «мошенничество» в целом. В качестве примера Назаров привел США, в уголовном кодексе которых существует девять разновидностей мошенничества.

Для начала Назаров предлагает выделить в Уголовном Кодексе виды мошенничества в экономической сфере, такие как мошенничество в сфере долевого строительства и ЖКХ и мошенничество в кредитно-денежной сфере. Причем мошенничество в кредитно-денежной сфере он предлагает разделить еще на несколько видов, таких как случаи незаконного завладения имуществом (деньгами) банка под видом получения кредита, использование чужих или поддельных пластиковых кредитных карточек и тендерное (конкурсное) мошенничество.

Директор некоммерческого партнерства «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева подвергла жесткой критике само существование в существующем виде 159 статьи УК РФ и призвала к скорейшей детализации данной статьи УК. По ее словам, наказание по этой статье может предусматриваться даже за торговую наценку и извлечение коммерческой прибыли организацией, что является основной целью существования и деятельности любой коммерческой организации и прописано в Гражданском Кодексе. По мнению Яковлевой самой большой проблемой в этой сфере является правоприменительная практика. В большинстве случаев, следователи стараются не доказывать умысел преступления, а подгоняют факты под преступление.

Старший инспектор Следственного комитета Российской Федерации Георгий Смирнов сказал, что основной целью модернизации уголовного законодательства является не только либерализация, но и создание эффективной системы современных уголовно-правовых запретов содержащихся не только в Уголовном кодексе, но и в других отраслях права, как это существует в странах с развитой рыночной экономикой. Он поддержал выдвинутые предложения, но в то же время предрёк значительные сложности в их реализации, поскольку они предполагают перестройку правосознания правоприменителя и в целом изменение доктрины борьбы с экономическими преступлениями в России, что, по его мнению, должно повлечь за собой изменение норм в таких областях как корпоративное управление, фондовые рынки, налоговое и таможенное законодательство.

Подводя итоги дискуссии, Андрей Назаров, сказал, что сегодня сформирована консолидированная позиция правоохранительных органов, Государственной Думы, адвокатского сообщества, предпринимателей в том, что 159 статья УК РФ должна быть заменена на более детализированные статьи и наказание преступников должно осуществляться с точки зрения их общественной опасности и причиненного ущерба. Он также выразил надежду, что в течение трех – четырех месяцев посредством экспертных дискуссий с научным сообществом удастся выработать соответствующий законопроект и внести его в Государственную Думу.

В свою очередь координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа», заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин подводя итоги деятельности клуба в 5-ом созыве Государственной Думы, заметил, что в ходе уже завершившегося, 5-го созыва Государственной Думы мы стали свидетелями формирования новой практики, по сути – технологии законодательной работы. Речь идет о широком общественном обсуждении законодательных инициатив. Часто – еще на стадии разработки, до внесения в парламент. Приятно осознавать, что наш Социально-консервативный клуб, действуя в формате «Гражданская платформа», стал одним из активных участников данного процесса. Все эти годы на нашей площадке не просто обсуждались актуальные законопроекты: общественные организации получили здесь возможность выдвигать собственные инициативы, участвовать в формировании «повестки дня».

Я очень надеюсь, что в Госдуме 6-го созыва у институтов гражданского общества будет не меньше возможностей для влияния на законотворческий процесс.