ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОРМА

Сегодня, в ЦСКП в рамках заседания социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» состоялось обсуждение правоприменительной практики вступивших в действие 25 июня 2011 года Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Руководитель Межрегионального профсоюза «Дальнобойщик» Валерий Войтко, выступивший инициатором данного мероприятия, в своем выступлении отметил, что не смотря на вступившие в силу Правила перевозки грузов автомобильным транспортом (ППГ), со стороны ряда субъектов бизнеса, в первую очередь, так называемой «экспедиторско-диспетчерской» прослойки, продолжается деятельность, основную суть которой определяет масштабное использование мошеннических схем с целью сокрытия налогов, «отмыва» НДС и т.п. при осуществлении грузовых перевозок автомобильным транспортом.

По его мнению, по самым осторожным оценкам, объемы средств по отрасли, недополученных бюджетами различных уровней от махинаций с налогооблагаемой базой предприятий-грузоотправителей, «отмывом» НДС через фирмы-однодневки и «паразитирующими» посредниками, составляют более 200-300 миллиардов рублей в год.

Также, по мнению Войтко, многие проблемы, связанные с наведением должного порядка в отрасли автоперевозок, можно нейтрализовать «точечными» мерами, не требующими, например, изменений федерального законодательства и увеличения бюджетных расходов. Речь, по словам Войтко, идёт о необходимой и назревшей корректировке отраслевых актов, отмене устаревших, и по сути неработающих, приказов, распоряжений, предписаний различных министерств и ведомств, и организации не декларативного, а действенного взаимодействия между заинтересованными органами исполнительной власти.

Координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа», заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин сказал: - Встречи нашего Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» практически всегда посвящены обсуждению законодательных решений актуальных проблем, которые предлагают общественные организации. И это, я считаю, абсолютно правильно. За минувшие годы «Гражданская платформа» стала одним из реально действующих каналов «обратной связи», позволяющих институтам гражданского общества участвовать в законотворческом процессе.

Однако здесь не должно быть иллюзий. Модернизацию страны нельзя обеспечить только лишь изменением законодательства. Да, это очень важное и абсолютно необходимое условие; но оно не достаточное.

Проблему очень хорошо видно по ситуации в налоговой сфере. Фискальная нагрузка в России, без учета нефтегазовых доходов, составляет порядка 27-28% ВВП: вполне сравнимый, в сравнении с другими странами, уровень. Но какими бы не были налоги, всегда найдутся люди, которые попытаются не платить их вовсе. И здесь главный вопрос – в правоприменении. Особенно это касается секторов, где большой объем расчетов «наличными», серьезный теневой оборот.

Поэтому проблемы правоприменения, пожалуй, не менее важны, чем законотворчество: это звенья одной цепи. И я очень рад, что Межрегиональный профсоюз «Дальнобойщик» обратился к нам с конкретными предложениями по борьбе с выводами бизнеса за рамки правового поля. Гражданская активность в этой сфере нужна экономике, как воздух.

Председатель профсоюза водителей профессионалов Александр Котов выразил мнение, что предмет сегодняшней дискуссии является следствием того, что государство отстранилось от регулирования грузоперевозок. С 2005 года было отменено лицензирование этой деятельности и шесть лет грузоперевозчики живут без всякого вмешательства государства. Понятно, что лицензирование себя изжило и является высококоррупционной, затратной и малоэффективной формой. В то же время государство не доверило участникам рынка самим регулировать свои взаимоотношения. На сегодняшний день существуют Некоммерческие партнерства, не обладающие никакими возможностями и не несущие никакой ответственности. По мнению Котова эти партнерства должны быть преобразованы в саморегулируемые организации, членство в которых для грузоперевозчиков и экспедиторов должно быть обязательным.

Председатель Комитета ГД по безопасности Владимир Васильев, отметил, что проблемы обозначенные представителями компаний перевозчиков не имеют простого решения. По его мнению, государство просто обязано вернуть себе часть регулирующих функций в сфере грузоперевозок, от которых оно ушло и которые, по его мнению, оказались непосильной ношей для некоммерческих партнерств и саморегулируемых организаций. В первую очередь, по словам Васильева это коррупционных фактор, который вслед за полномочиями, от чиновников перешел к представителям саморегулируемых организаций, и сегодня, взаимодействовать с представителями этих организаций также сложно, как и с чиновниками, и самым слабым звеном в этой ситуации стали непосредственно перевозчики. По словам Васильева, аналогичная ситуация наблюдается и других сферах экономики, например в сельском хозяйстве и ЖКХ.

Владимир Васильев высказал предложение создать рабочую группу с привлечением представителей Комитета ГД по транспорту, а также всех заинтересованных органов исполнительной власти включая ФАС, Минфин, МВД, Минтранс и ФНС для подготовки изменений законодательства.

Заместитель начальника Управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России Алексей Войтенков отметил, что его ведомство неудовлетворенно существующим положением дел в сфере грузоперевозок, поскольку сами перевозчики находятся в крайне ущемленном положении и это очень негативно сказывается на безопасности движения. Однако по его словам, наибольшее количество вопросов лежит в сфере экономических решений.

По результатам заседания было решено создать рабочую группу на базе Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» и первое заседание этой группы провести в середине декабря 2011 года сразу после выборов Депутатов Государственной Думы.